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写文论证合理性 师生辩论“能否迟交作业”走红

原标题:当事老师谈“能否迟交作业”辩论:盼理解规则意识

大二学生晚交作业写论文论证合理性 老师写法学专业文章予以回应

师生法学辩论“能否迟交作业”走红

马寅翔副教授在给大二学生上刑法学的相关课程马寅翔副教授在给大二学生上刑法学的相关课程

“如果你能找一两个角度,论证你迟交作业的合理性,我就接受你的作业。”近日,华东政法大学一同学因故未及时上交作业,写文论证“迟交作业的合理性”,没想到其授课老师——法律学院副教授马寅翔写了一篇《关于“迟交作业案”的归入法分析》来回应许同学,师生之间一来一回的精彩“辩论”走红网络。最终,马寅翔老师接受了这份迟交的作业,他告诉北京青年报记者,之所以如此“回复”,是希望学生能够理解规则意识,将所学法律知识运用到生活中。

学生错过交作业时间

想请老师“共担风险”

许同学在华东政法大学读大二,今年是她第一次选修马寅翔老师的刑法案例课。许同学告诉北青报记者,马老师的课安排在15日晚上,连着四节。马老师在第一节课开始时说课间交作业,“我开始以为老师会在某个课间再说一次,然后大家统一上交”。

没想到,接下来的几个课间,马老师都没提到交作业的事。下课后,许同学和其他同学一起离开,“我想着可能下次课再交”。许同学说,直到和其他同学讨论下次作业时,她才知道原来在她去卫生间的一个课间,其他同学都已经上交了作业。

据许同学介绍,马老师刑法案例课成绩是由几次平时作业的平均分产生,因此,一次不交作业会影响到最后的成绩。发现只有自己没交作业后,18日,许同学在课程群里询问马老师能否迟交,马老师回复因为已经多次提醒所以无法迟交。许同学解释:“我们对课间交作业这个表述存在分歧,针对这样的重大误解,可不可以共同承担风险?”

学生写论文论证“合理性”

老师以法学专业知识回复

在许同学提出“风险共担”后,马寅翔在微信群中回复:“全班192名同学,独独你要误解我,从发生概率来看,显系过于异常,属于异常介入因素,足以排除你迟交作业的合理性,所以,让我背这个大锅,‘臣妾做不到啊’。”不过马寅翔随后提到,如果许同学能够找角度论证自己迟交的合理性,他就接受许同学的作业。

许同学告诉北青报记者,因为这份作业自己确实用心写了,只是因为去了一趟卫生间就交不了,“有点心疼,想再垂死挣扎一下”。为了写好这篇文章,许同学也询问了其他同学,大家给她提供了不少角度,最后她用三个多小时写完了这篇《论迟交作业之合理性》。

北青报记者注意到,许同学从民法、刑法等多个角度论述自己迟交作业具有一定的合理性,并提交多个证据,找到多位同学帮她作证。当晚10点左右,马寅翔老师在群中回复一篇《关于“迟交作业案”的归入法分析》,用刑法中归入分析法论证补交行为是否具有合理性以及能否接受许同学的作业,并在最后得出结论,“就补交作业行为而言,在客观上不具有形式合理性,但在实质上并不违背公平原则,因此,该份作业补交视为有效,本次成绩不受任何影响”。

师生争辩走红网络获点赞

网友评论“事虽小,理不轻”

师生就迟交作业的精彩争论很快走红网络,网友们纷纷为这生动的法学课堂点赞。有网友评论:“非常好,这才是最合理的教育方式和思考方式”。还有网友评论:“事虽小,理不轻,作为法科学生,对规则应抱有足够的敬意。”

许同学告诉北青报记者,看到马老师回复自己时特别紧张,“手都是抖的”。因为马寅翔回复的前半部分论证的都是迟交作业不具有形式合理性,“像中学查成绩似的,不知道结果会怎样”。当发现马老师不仅接受了自己的作业,并且不扣任何评分,许同学觉得特别惊喜,也被马老师的用心打动。

师生在微信上讨论能不能迟交作业师生在微信上讨论能不能迟交作业

对话

马寅翔:出难题是考验 给回复是尊重

执教四年来,马寅翔说自己的教学理念就是师生间平等对话。这次许同学面对老师抛出的难题,不仅没退缩反而认真地从专业角度作出论证,作为老师,他有责任给同学做出回复,同时也希望通过这个例子,提高学生的规则意识,学会把法学知识应用到日常生活。

北青报:为什么会想让学生找角度论证迟交作业的合理性?

马寅翔:这个同学不是说一开始没写,后来想补写一个交上来,如果是这样的话那肯定不符合要求。但这个同学之前也说她已经写完了作业并且带到教室,只是因为疏忽没有交,我想这也是情有可原,就想给她一个机会让她为自己晚交作业提出一些正当理由,也能考察她是不是能把所学内容运用到为自己辩护上。

北青报:有想过这位同学会这么回复吗?

马寅翔:我一开始设想过会有两种结果。第一就是我把问题抛出来之后学生可能觉得自己不占理,也就自动放弃了。但这个同学韧性还比较强,我抛出一个难题后她还是接招了,只是我没想到她会写得这么长。

北青报:为什么会用法学的方式再回复这位同学?

马寅翔:因为她当时也是发在有三百多个同学的大群里,而且写得很长,我觉得这个事处理不妥当的话可能会产生很负面的影响。思考之后,我觉得不如用我上课讲过的刑法中罪刑法定原则来解释这个问题,也是以这种方式把法律知识活学活用到生活中。当然出发点还是为了保护学生的合法权益,最后也做出了对学生有利的处理,现在看来绝大多数也都能表示理解。

北青报:有人认为补交作业这么一个小事,双方是不是有必要写这么长的文章来论述?

马寅翔:我觉得这是我们教学过程中一个常见的过程,老师也是希望用这种方式考查学生对某个知识的理解和运用,而老师回应学生也是出于尊重学生。许同学的文章写得很长,而且从形式上来看还是比较专业,这种情况下如果简单一两句话打发她,是对学生的不尊重,也没办法让其他同学理解我为什么又接受了她的作业。

北青报:除了考查学生对知识的掌握,还有其他方面的考虑吗?

马寅翔:除了考查同学对知识的掌握,我觉得这样回复也是培养学生的规则意识。我在回复中也明确指出了,这个同学没有注重对提交时间这样一个规则的遵守,哪怕你写得再好,但是没有按时提交,从程序、行为规则来说也是一种违背。本身我们就是教授法学的,而法治的核心就是规则之制,这样也能让学生明白,规则是如何在我们生活中得到贯彻,以及如何利用规则争取自己的合法权益。我觉得这比在课堂上讲那些离学生很远的案例效果要好。

北青报:今后的教学过程中还会坚持这样的做法吗?

马寅翔:我一直坚持老师和学生之间应该是平等对话的,但是具体形式的话可能不一定会采取这种文字化的表达。我的教学理念就是在尊重学生的前提下,就出现的争议问题做一些平等的对话,以期合理地解决。

北青报:在与学生的沟通中出现了一些网络流行语,是有意这么做的吗?

马寅翔:现在很多大一、大二的学生都接近00后了,他们的生活本身也比较娱乐化,如果用我当学生时候老师那套教学方法来教现在的学生,效果可能不是那么好。因此,我就想找到和学生之间的共同语言,后来我发现引入一些网络流行语,是可以调动学生积极性,是可以把原先比较枯燥的知识用有趣一些的方式传授给他们。这次回复之前,也专门选了一首歌发给学生,前面严肃的论证过后,我也加了分割线写了一些相对抒情的内容。

责任编辑:许丹榕

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学者:基金会办学 西湖大学成了"第一个吃螃蟹的"

有自身走通基金会办学模式,西湖大学才能骄傲地告诉全社会,西湖大学属于全社会。

10月20日,西湖大学正式成立,标志着新中国历史上第一所由社会力量举办、国家重点支持的新型研究型大学就此诞生。

此前,西湖大学校长施一公在接受记者采访时指出,“每一个老百姓,不管你是否捐赠,都是西湖大学拥有者之一。可能老百姓没有意识到,西湖大学不是属于某个人的,而是属于整个社会的,是社会资产,她一定会传承下去,这是最长久的办学方式。”

一所民办大学,宣称每一个老百姓都是拥有者之一,这是超出人们对民办大学的传统认知的。而这正是西湖大学最值得期待的地方:在我国探索基金会举办非营利性民办高校的可行路径,推进我国民办高校办学进入新阶段,也促进我国整体高等教育改革。

此间的舆论普遍关注西湖大学的高起点办学,但这并非西湖大学办学最大的亮点。

在西湖大学成立之际,施一公谈得最多的是学校新的办学制度。他说,“西湖大学的校董会成员是由基金会理事会提名的,校董会是学校最高的决策机构。所以,我们的基金会承担了很重要的作用,它要面向社会,为学校募资;它要推荐校董会成员,对学校事务进行指导。”

可以说,西湖大学是我国第一所从一开始举办,就采取基金会办学模式的民办大学,这对我国民办高校办学具有开创意义。

基金会办学模式,和传统的由企业家、社会机构等社会力量举办民办学校不同,是一种保障学校非营利属性和实行现代学校治理的全新办学模式。实行基金会办学,学校的所有收入,包括学费收入、捐赠收入、学校经营所得等都将进入基金会,再由基金会举办学校,这可避免企业、机构直接举办学校,把学校作为企业、机构“提款机”的问题。

按照我国新修订的《民办教育促进法》,我国对民办学校实行分类管理,分为营利性的民办学校和非营利性的民办学校。举办非营利性民办学校,要坚持学校的非营利属性,学校举办者没有股份,不能分红,办学结余要全部用于办学,就需要探索基金会办学模式。西湖大学迈出了重要的第一步。

同时,基金会办学模式也可避免出资者直接介入办学,基金会办学会成立基金会理事会,由理事会制定学校发展战略,遴选校长。

我国民办高校的办学,长期来存在举办者直接管理学校、直接介入学校办学的问题,导致在学生和家长眼里,我国的民办高校基本就是低端教育的代名词,举办民办高校则被质疑是搞教育产业赚钱。

西湖大学的出现,被认为是突破了民办高校的“天花板”,对我国民办高等教育发展具有里程碑意义。

但显然,对于绝大多数民办高校来说,西湖大学获得社会捐赠的能力,是不可复制的(目前西湖大学已筹资35亿元),能被复制的是学校的办学模式。

所以,西湖大学是国内基金会办学模式的“样板房”,只有西湖大学自己先走通了,才能骄傲地告诉全社会,西湖大学属于全社会,也才能带动更多社会力量投入我国教育,让中国高等教育呈现全新的办学局面。

□熊丙奇(学者)

原标题:基金会办学,西湖大学成了“第一个吃螃蟹的”

责任编辑:余骏洁

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男孩千里寻亲落户口备战明年高考

东北网8月3日讯(王志 记者 包海多)“阿姨,我真的有户口了?我真的不是‘黑人’了?我明年可以考大学了?”近日,接过民警送来的户口簿,18岁的小刚喜极而泣,不敢相信的说道。

民警为小刚送上户口簿。 王志 摄民警为小刚送上户口簿。 王志 摄

原来,1999年,小刚在日本出生,他的父母都是在日本工作的中国人,当时他的父母在中国驻日本大使馆为小刚申请了中国护照。2010年,小刚的父母离婚了,母亲继续留在日本,父亲则把他带回中国,寄养在了沈阳的保姆家,可没两年小刚的父母就如同人间蒸发一样。好心的保姆成了小刚的养母,将其养大成人,期间,养母也曾想给小刚申请沈阳户籍,但因不符合当地相关政策而无果。

小刚为派出所送上致谢锦旗。 王志 摄小刚为派出所送上致谢锦旗。 王志 摄

2018年,寒窗苦读多年的小刚因没有户口而无缘高考。痛哭流涕后,小刚决定根据儿时的记忆,寻找自己的其他亲属,摘掉自己“黑人”的帽子。小刚依稀记得自己的父亲好像是黑龙江省齐齐哈尔市人,小时候还见过自己的爷爷奶奶。

6月中旬,小刚带着不完整线索只身来到齐齐哈尔市寻亲,连续多天寻找无果后,有些心灰意冷的小刚准备返回沈阳。在与养母电话联系时,小刚获得了一个线索,他有位叔叔好像在铁路部门工作。抱着试试的想法,小刚来到齐齐哈尔铁路部门求助,由于小刚的姓氏比较特殊,很快,在相关部门的帮助下,找到了自己的叔叔,进而见到了自己的爷爷奶奶。

6月23日,小刚跟着爷爷奶奶来到齐齐哈尔市公安局建华分局新江路派出所,准备落户在爷爷奶奶的户口簿上。户籍内勤民警李营和社区民警骆勇到社区走访调查,跑市局、分局相关部门,并积极与沈阳警方取得联系,5次发函了解情况,请求配合。市局、分局户政部门也按照相关政策规定,特事特办,为小刚开辟了户籍绿色通道。半个多月的紧张忙碌,一切法律手续准备完毕,小刚的户口终于落在了新江路派出所辖区。

8月2日早上,小刚再次来到新江路派出所,将“感谢人民好警察,助人为乐新风尚”“情系百姓,为民解忧”的两面锦旗敬赠给派出所全体民警。

“警察叔叔们、警察阿姨们,感谢你们的帮助让我有了户口。我现在已经联系到了齐齐哈尔市一所高中,准备复读参加明年的高考,等着我的好消息吧,我一定会拿着大学录取通知书来见你们的。”小刚说。

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第十届“大爱无国界”国际义卖活动在京举行

原标题:第十届“大爱无国界”国际义卖活动在京举行

新华社北京10月21日电(记者 马卓言、朱超)由国务委员兼外交部长王毅夫人钱韦女士发起的第十届“大爱无国界”国际义卖活动21日在国家体育场热身场举行。王毅和150余位驻华使馆、国际组织驻华机构代表及夫人出席开幕式。

此次义卖活动主题是“听见世界的爱”,所筹善款将用于为甘肃贫困地区听障儿童植入人工耳蜗。90家驻华使馆、国际组织驻华机构及60余家中资企事业单位参加。据初步统计,共万余人参加了此次义卖,共筹得善款600余万元。

钱韦在开幕式致辞中说,“大爱无国界”国际义卖活动已举办十年,成为一个具有知名度的公益品牌。十年来,所筹善款相继帮助了云南、甘肃、河南、贵州、广西等地贫困山区的村民、残疾人和孩子们。活动每年聚焦一个公益主题,关注一个弱势群体,形成了较为成熟的工作机制。

巴基斯坦驻华大使哈立德已连续六年参加义卖,他代表驻华使团致辞,高度赞赏中国政府扶贫事业取得的卓越成就,表示驻华使团愿继续加强与中方友好合作,共同为国际减贫事业贡献力量。

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(上市公司人事)中色股份董事兼总经理王宏前辞职

原标题:(上市公司人事)中色股份董事兼总经理王宏前辞职

经济日报-中国经济网北京10月22日讯 今日晚间,中国有色金属建设股份有限公司(000758 中色股份)发布公告称,公司董事会于2018年10月22日收到公司董事兼总经理王宏前的书面辞呈,王宏前因退休原因辞去公司董事、总经理、提名委员会委员等职务。王宏前辞职后,不在公司继续担任其他职务。

更多上市公司人事资讯请点击“中国经济网上市公司人事库”

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农村土地承包法修正案草案:草地、林地承包期届满后再延30年

原标题:农村土地承包法修正案草案:草地、林地承包期届满后再延30年

新京报快讯(记者 王姝)10月22日,全国人大常委会二审农村土地承包法修正案草案,对比一审稿,二审稿明确提出,跟耕地相同,草地、林地承包期届满后再延30年。

十九大报告提出,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。

十九大闭幕后,去年10月31日十二届全国人大常委会第三十次会议初次审议的农村土地承包法修正案草案,一审稿明确规定:耕地的承包期为三十年,草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。耕地承包期届满后再延长30年。

对此,有的常委委员和社会公众提出,林地、草地承包期届满后延期的问题也应作出规定。

全国人大宪法和法律委员会相关负责人作修改情况的汇报时表示,保持农村土地承包关系长期稳定,应当包括草地和林地的承包关系。据此,二审稿增加规定,“草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长”,即草地、林地承包期届满后依照耕地的有关规定,再延长30年。

编辑:艾峥

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全国至少已有19省份机构改革方案获批

原标题:省级机构改革|全国至少已有19省份机构改革方案获批

各省份省级机构改革方案获批的消息陆续传来。

截至10月22日,澎湃新闻(www.thepaper.cn)梳理发现,全国至少已有海南、福建、山东、江苏、广东、湖南、辽宁、云南、浙江、吉林、黑龙江、宁夏、山西、安徽、北京、河北、河南、甘肃以及重庆19个省份省级机构改革方案获批的信息由当地官方媒体公布。

其中,10月20日出版的《河北日报》头版刊发报道显示,19日下午,河北省委召开常委会会议。此次会议传达学习了中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发〈河北省机构改革方案〉的通知》。

上述会议强调,地方机构改革是深化党和国家机构改革的重要组成部分,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要环节,关系河北改革发展稳定和经济社会发展全局。

会议还强调,河北全省各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实把思想和行动高度统一到党中央关于机构改革的决策部署上来,切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。要严格按照中央顶层设计,在政策要求、改革部署、组织实施和推进力度等方面与中央保持高度一致,准确把握时间进度,切实搞好工作协调衔接。要严格落实各级党委政府主体责任,强化党的领导,统筹推进机构改革各项工作,严明各项纪律,严格工作程序,加强宣传引导,确保机构改革有力有序有效推进,如期全面完成改革任务。

根据中共中央2018年3月印发的《深化党和国家机构改革方案》,“省级党政机构改革方案要在2018年9月底前报党中央审批,在2018年年底前机构调整基本到位。省以下党政机构改革,由省级党委统一领导,在2018年年底前报党中央备案。所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成。”

其中,在全国率先启动省级党政机构改革的海南省已于“十一”长假后基本完成改革工作。(澎湃新闻记者 蒋子文)

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推动扫黑除恶专项斗争不断实现新突破

原标题:推动扫黑除恶专项斗争不断实现新突破

寿光日报综合消息 10月17日,全国扫黑除恶专项斗争推进会在武汉召开。会议指出, 当前,扫黑除恶专项斗争正处于从全面推开向纵深推进的新阶段。各地各有关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党中央决策部署,提高政治站位、强化责任担当,紧紧围绕三年为期的工作目标,以重点地区、行业、领域为突破口,以深挖彻查“保护伞”为关键点,以基层组织建设为着力点,抓住突出问题,奋力攻坚克难,进一步提高组织化、专业化、法治化、社会化水平,推动专项斗争持续深入、不断实现新突破。

会议要求,要总结经验教训,研究涉黑涉恶活动新动向,创新和改进思路、策略、举措,不间断开展打击治理,推进扫黑除恶常态化、长效化。要把扫黑除恶与反腐、“ 拍蝇” 结合起来,确保扫黑与打击“保护伞”同步,做到除恶务尽。要探索完善有利于排除干扰、强化办案的政策措施,建立专业化办案团队,创新重大案件办理机制,加强法律政策研究和案例指导,提高办案质量和效率。要进一步加强督导工作,推动问题整改,加大源头治理力度,广泛发动群众参与,不断巩固斗争成果,努力从根本上遏制黑恶势力滋生蔓延。

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郭德纲扮曹操 登台西城区百姓戏剧展

原标题:郭德纲扮曹操 登台西城区百姓戏剧展

郭德纲扮演的曹操登台。

演员在台上表演。

观众观看表演。

新京报快讯 10月22日,由西城区文化委主办,北京风雷京剧团承办,北京京剧院、北京戏曲艺术职业学院等协办的“西城区百姓戏剧展演”《关云长忠义千秋》在梅兰芳大剧院上演。相声演员郭德纲饰演曹操,专业京剧演员松岩、焦健琪、于帅、刘洋等也加盟演出。

新京报记者 王嘉宁 摄影报道

编辑:艾峥

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广州:千年商都构筑开放新格局

原标题:广州:千年商都构筑开放新格局

编者按

22日,《经济日报》在头版刊发题为《广州:千年商都构筑开放新格局》的报道,介绍改革开放40年来,特别是党的十八大以来广州的发展成就。报道指出,改革开放的春风,激活了这座千年商都的开放基因,目前广州初步构筑起了全面开放的新格局。本报全文转载该报道,以飨读者。

 

广州应开放而生,因开放而兴。

古时“海舶所集之地”的黄埔古港,瑞典“哥德堡号”商船曾三次由此抵达广州,尔后满载中国的瓷器、丝绸、茶叶等货物起锚远航,见证“海上丝绸之路”的繁华。

而今,广州对外开放的气魄更大:与全球220多个国家和地区保持贸易往来,去年仅对“一带一路”沿线国家的进出口规模便达2579亿元;广州港集装箱航线通达全球200多个港口和城市,货物吞吐量列全球沿海港口第五位;白云国际机场去年旅客吞吐量达6584万人次、航线覆盖全球220个航点……

是改革开放的春风,激活了这座千年商都的开放基因。40年间,广州在不断的开放实践中破解发展难题,不仅经济总量增加了近500倍,人均GDP达到中等发达国家水平,更初步构筑起了全面开放的新格局。

开放型经济创多个全国“第一”

“长期以来,广州承担了国家改革开放‘试验田’的角色,在开放型经济领域开创了多个全国‘第一’,如第一个中外合资高级宾馆白天鹅宾馆、第一个联合对外办事机构‘外经一条街’、第一个建立企业联合年检制度、第一个建立政策法规说明会制度、第一个与香港特区政府在境外举行联合招商,等等。”广州市商务委主任陈杰告诉记者。

在如火如荼建设中的南沙自贸区,千亿级的汽车产业集群、融资租赁产业集群正在形成,修造船、装备制造、航运物流等临港产业集群蓬勃发展,6万多家新设各类企业自由成长,120家世界500强企业投资项目在此落户……

广州已初步建成大湾区—功能区—自贸区的多层次开放合作平台体系,为参与全球合作与竞争提供了有力支撑。

广州在一系列先行先试中走过的不平凡历程,正是中国改革开放的有力见证。以1957年第一届中国出口商品交易会(广交会)在广州举办为标志,从1979年在全国开创酒店业引进外资先河,到1984年被确定为14个沿海开放城市之一、获批设立广州开发区,到1992年出台《关于进一步深化改革,扩大开放的若干决定》,再到2012年和2014年先后获批南沙国家级新区和中国自贸区(广东)南沙片区,广州对外开放的步履始终坚定,成就令人瞩目。

改革开放40年来,广州借“中国南大门”的区位优势,实现了综合实力的飞跃:GDP总量由1978年的43.09亿元增长到2017年的21503.15亿元;经济结构持续优化,2017年第三产业比重首次突破70%;工业结构迈向高端化,富士康、乐金、思科、华为云计算、海尔智能制造、科大讯飞等项目相继落户,预计2020年,IAB(新一代信息技术、人工智能和生物医药)和NEM(新能源、新材料)产业总规模可突破1.5万亿元……

40年来,广州的对外贸易不断拓展深化。2017年广州进出口贸易总额达1432.3亿美元,相比1987年增长66倍。出口商品结构持续优化,从最初的“土特产”转向轻纺、机电产品,再到实现高新技术产品快速增长,去年高新技术产品出口已占出口总值的17.1%;外贸转型升级加速,电子商务、保税物流、邮轮经济等贸易新业态迅猛发展,跨境电商进出口总额持续位居全国试点城市首位。去年,广州在对欧盟、美国、东盟、日本等主要贸易伙伴进出口均保持两位数增长的同时,对“一带一路”沿线主要国家进出口规模达2579亿元,占该市进出口额超过四分之一。

40年来,广州的投资结构也在不断优化。一方面,“引进来”实现质的提升,2017年外商年度实际直接投资达62.89亿美元,比1979年增长近万倍。目前,广州吸引了全球130多个国家和地区的投资者前来投资创业,累计3万家外商投资企业在广州落户。另一方面,“走出去”更加积极主动,广州企业投资遍布全球72个国家和地区,44家企业在海外从事研发业务并设立研发中心。

“枢纽+”战略培育新增长动力源

近日,被誉为全球民航界“奥运会”和“世博会”的世界航线发展大会在广州举行,来自全球50余家政府机构、150余家航空公司、300余家机场管理机构、300余家旅游机构的代表们汇聚广州寻觅商机,创下24年来历届大会参会机构规模之最。

“广州正在打造朝发夕至的‘天空邻城’,旅客可以早上还在广州茶楼‘喝早茶’,飞半天时间就能到伦敦喝下午茶,或者傍晚飞到斯里兰卡看日落,又或者飞抵布里斯班抱考拉……”广州白云国际机场股份有限公司市场部副部长林可茹自豪地说,大会期间,白云机场与7家国内外航空公司签署了合作协议,计划新开通国际航线28条。

“中国是世界第二大航空市场。到2034年,中国有望成为世界航空运输最繁忙的市场。广州在中国国内和国际的航空运输中发挥着重要枢纽作用。”世界航线发展大会的运营负责人凯蒂·布兰德说。

世界航线发展大会的盛况,是广州推动国际航运、航空、科技创新“三大国际战略枢纽”建设成效的缩影。近年来,广州着眼构建全球城市网络重要节点,提出了“枢纽+”战略——以建设三大国际战略枢纽为牵引,发展更高层次的开放型经济,形成多点支撑的开放发展新格局。

国际航运枢纽,主要依托南沙新区、广州港建设,对标国际先进航运中心,推动国际航运要素集聚。国际航空枢纽,主要依托白云国际机场建设,重点建设面向“一带一路”沿线国家的航空客货运国际中转枢纽,搭建以广州为起点的“空中丝路”,并大力发展临空经济。国际科技创新枢纽,则通过出台“1+9”科技创新政策体系、打造“北斗矩阵式”广州科技创新走廊,面向全球集聚创新要素,培育形成新的增长动力源。

一组闪亮的数据说明了“枢纽+”战略的成效:目前,广州港开通集装箱航线197条、通达全球200多个港口和城市,货物吞吐量、集装箱量列全球沿海港口第五、第七位;航空方面,截至9月底,广州开通美洲8个通航点、欧洲11个通航点、非洲5个通航点、大洋洲8个通航点、亚洲56个通航点,覆盖了欧美主要航空枢纽城市;微信、云从科技、凯普生物、小鹏汽车等一批创新企业诞生,10家企业入选2017中国最佳创新公司50强……广州已逐渐成为高端资源的吸附器和辐射源,在全球城市体系中扮演着越来越重要的角色。

以开放促合作扩大“朋友圈”

走进有着粤港澳大湾区“湾顶明珠”之称的中新广州知识城,百济神州生物药基地、GE生物科技园等重大项目正提速建设。作为中国和新加坡两国知识产权战略合作示范区及粤新深度合作的重要平台,知识城经8年建设已现雏形。“目前,在建项目共有50个,随着一大批高端项目于今明两年建成,知识城的发展即将迎来爆发期。”知识城有关负责人告诉记者。

今年9月中下旬,广东省委常委、广州市委书记张硕辅率广州市代表团访问新加坡,见证了中新知识城与新加坡方面签署《中新国际知识产权创新合作项目合作备忘录》。“近年来,在中新双方的共同努力下,知识城开发建设不断取得新成效。广州将深化与新加坡合作,共同将知识城建成全面开放先行区、知识产权领跑区、科技创新引领区。”张硕辅说。

今天的广州,以中新知识城为代表的一大批新型国际合作平台迅速崛起,2017年《财富》全球论坛、2018年世界航线发展大会、2019年世界港口大会、2020年世界大都市协会世界大会等高端国际会议接踵而至。改革开放40年来,广州坚定地以开放促合作,使得国际合作平台体系日臻完善,国际交往格局迅速扩大。

广州开放合作的经验何在?首先是形成“走出去”联动机制。广州实施了参与国家“一带一路”建设三年行动计划,支持“专精特新”领军龙头企业实现国际化布局、全球化发展。同时,推进广货品牌“丝路行”,目前广汽、广药、广州港等一大批企业已“走出去”设立研发、生产基地及销售网点。此外,还大力推进对外合作基础设施互联互通。截至2017年,广州中欧班列共开行58列,发运货物2.44万吨,“一带一路”沿线国家成为广州重要的贸易伙伴。

其次是打造国际合作平台推动高端要素聚集。广州一方面巩固发展开发区、高新区、保税区、保税物流园区、空港经济区等标志性、引领性的高能级发展平台,另一方面以“四核和十三个创新节点”为重点,打造了中新知识城、科学城、中以生物岛、国际金融城、琶洲互联网创新集聚区等国际合作平台。

与此同时,广州以更加积极自信的姿态融入世界城市网络,在拓展国际交往格局方面进行了多方探索:实施建设国际交往中心3年行动计划,拓展城市外交渠道;创设“广州—奥克兰—洛杉矶三城经济联盟”,推动与法国的养老服务合作;与世界城市和地方政府组织(UCLG)合作,开创中国城市参与国际合作的新模式……

改革开放40年来,广州友好城市的“朋友圈”从零星到众多、从单一到系统,构建起国际组织—友城网络—重大活动的宽领域城市国际交往格局。目前,广州已与全球71个城市、41个港口以及120多个区域性民间组织或机构建立了友好关系。

制度创新打造企业“最佳发展地”

国庆前夕,一场气氛热烈的座谈会在广州开发区举行。参会的是该区行政审批局等12个职能部门与48家重点企业的负责人,探讨的话题是企业审批服务便利化改革。

交流中,企业代表们畅所欲言,抛出遇到的问题和建议。“我们在投资创业过程中充分感受到了审批服务的便利,但感觉开发区还应在完善教育资源、加快投产验收等方面继续提升”“要对标国际,进一步抓好审批人员、窗口人员培训”……职能部门则对所有问题一一耐心回应,表示将继续推行企业筹建“定制式”服务,加快建设网上中介服务超市,以更多制度创新为企业节省时间和成本。

广州开发区行政审批局是广东省首个行政审批局。2016年,该区为免去企业来回奔波之苦,就在全省率先设立行政审批局,将企业投资建设项目审批的38个事项集中起来,实施全链条一局办理。近两年,该区以一系列领跑全省全国的审批便利化改革,不断刷新“黄埔速度”,建设全国一流营商环境改革创新实验区。

开发区的改革探索,是广州勇于变革、开拓进取的精神品质的生动写照。从改革开放初期率先进行价格闯关,推进流通体制改革,鼓励非公企业生产发展,到上世纪80年代依托广州开发区建设推动外向型经济发展,再到近年来建设南沙自贸区以点带面构建全面开放新格局,广州在对外开放机制体制方面的探索实践始终走在全国前列。

时至今日,广州正以更高站位推进制度创新。不久前,广州出台《广州市营商环境综合改革试点实施方案》,结合广州实际提出8个方面43项改革措施,先行先试、大胆探索,高标准打造国际化法治化便利化营商环境。

根据该方案,广州将发挥广州开发区、南沙自贸区、临空经济示范区的示范引领作用,深入开展3项国家级改革试点任务:一是“压缩企业开办时间改革”,通过“人工智能+机器人”商事登记全覆盖、大幅度降低报建门槛等措施,力争将开办企业时间压减至4个工作日内;二是“工程建设项目审批制度改革”,力争将政府投资工程建设项目从立项到竣工验收环节的技术审查和行政审批压缩至90个工作日,将社会投资项目从用地许可到竣工验收环节的审批控制在50个工作日;三是“优化税收营商环境改革”,力争实现企业退税时间和清税申办时间“两个节省50%”。

“我们希望通过该方案的实施,展现审批制度改革的‘广州速度’和‘广州效率’,推动商事登记‘领跑全国’,让广州成为企业‘最佳发展地’。”广州市委改革办有关负责人满怀信心地说。

广州高标准打造营商环境的成绩得到了国内外认可。根据中国发展研究基金会与普华永道联合发布的报告,广州2015年、2016年、2017年连续3年成为中国“机遇之城”之首。